Una iniciativa presentada por la diputada Alejandra Giadans Valenzuela hace lo que la Ley de Movilidad de Jalisco no había hecho: equiparar las consecuencias legales de conducir bajo la influencia de sustancias psicoactivas con las de conducir alcoholizado. El vacío existía por falta de herramienta técnica para detectar la intoxicación activa en campo.

Giadans, desde la presidencia de la Comisión de Movilidad del Congreso del Estado, presentó la propuesta en un estado que logró reducir sus percances viales de más de 46 mil en 2013 a cerca de 8 mil anuales, pero que aún no puede medir cuántos de esos siniestros involucran drogas distintas al alcohol. Esa es, precisamente, otra de las brechas que la iniciativa viene a corregir.

La propuesta: que conducir bajo la influencia de sustancias psicoactivas tenga las mismas consecuencias que conducir alcoholizado.

La iniciativa, llamada Cero sustancias al volante, modifica la Ley de Movilidad, Seguridad Vial y Transporte de Jalisco para incorporar pruebas de detección de sustancias psicoactivas mediante muestra de saliva. El mismo instrumento ya se aplica en operativos viales de España, Reino Unido, Alemania y Australia. La prueba es no invasiva, se realiza en minutos y detecta consumo reciente: horas, no días. Mide intoxicación activa, que es exactamente lo que importa cuando alguien tiene las manos en el volante.

La iniciativa modifica además el Código Penal del Estado para agravar las sanciones en casos de homicidio culposo o lesiones cuando medie el influjo de drogas, en la misma línea que ya existe para el alcohol.

El problema que nadie había resuelto

El programa Salvando Vidas lleva más de diez años operando en Jalisco con resultados documentados. Cuando inició en noviembre de 2013, solo en la Zona Metropolitana de Guadalajara se registraron 130 muertes relacionadas con alcohol al volante. En 2017 esa cifra había bajado a 79. Entre diciembre de 2018 y los primeros meses de 2019, la ciudad registró cero muertes donde estuviera involucrado el alcohol al volante. El programa Salvando Vidas contribuyó a una reducción de hasta el 50 por ciento en siniestros, según análisis del CEPAJ. Pero el alcoholímetro detecta alcohol, no drogas. Y ahí está el problema.

Hoy, si un agente vial sospecha que un conductor está drogado, sus opciones son limitadas: puede actuar con base en una apreciación subjetiva que cualquier defensa puede impugnar, solicitar una prueba de orina que detecta consumo de semanas atrás sin servir como evidencia de intoxicación actual, o simplemente dejar pasar al conductor. La iniciativa elimina esa disyuntiva.

“Esta impunidad no la genera la falta de policía ni la falta de voluntad. La genera la falta de herramienta legal y técnica”, señaló Giadans Valenzuela.

Los datos que respaldan la urgencia

Jalisco no cuenta hoy con estadísticas precisas sobre el porcentaje de siniestros atribuibles a drogas distintas al alcohol, y esa es exactamente la razón por la que la iniciativa es necesaria: sin prueba estandarizada, sin registro, no hay dato. La ley es, en sí misma, el instrumento que va a generar el conocimiento que hoy falta.

La evidencia comparada es, sin embargo, sólida. La Organización Mundial de la Salud estima que el alcohol es factor de riesgo en al menos el 27 por ciento de todas las lesiones viales en el mundo. El Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas de Estados Unidos documentó que en 2016 el 19.7 por ciento de los conductores bajo influjo de drogas dieron positivo a opioides, y que conducir bajo esas sustancias puede duplicar la probabilidad de sufrir un accidente.

El INEGI reportó en 2022 que cerca del 70 por ciento de los accidentes de tránsito en México tiene relación con el consumo de alcohol. No hay razón para suponer que Jalisco es una excepción positiva a esas tendencias.

La diputada fue precisa sobre los límites de la propuesta: no criminaliza el consumo de drogas, no persigue a usuarios y no crea tipos penales nuevos. Lo que sanciona es una conducta específica y evitable: poner un vehículo en marcha cuando una sustancia compromete la capacidad de conducir